Főoldal / Hajdúdorog Város Önkormányzat Polgármesterének 1/2022. (XII.20.) számú utasítása

Hajdúdorog Város Önkormányzat Polgármesterének 1/2022. (XII.20.) számú utasítása

Hajdúdorog Város Önkormányzat Polgármesterének 1/2022. (XII.20.) számú utasítása

A közérdeku adatok megismerésére irányuló igények teljesítésének rendjét rögzíto szabályzatról

A jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. Törvény 23.§ (4) bekezdés j) pontjában kapott felhatalmazás alapján, az információs és önrendelkezési jogról és az információszabadságról szóló 2011. évi CXII. törvény 30.§ (6) bekezdésében foglalt kötelezettségre, valamint a közérdeku adat iránti igény teljesítéséért megállapítható költségtérítés mértékérol szóló 316/2016. (IX.30.) Korm. rendeletben foglaltakra figyelemmel Hajdúdorog Város Önkormányzata és szervei által kezelt közérdeku adatok megismerésére irányuló igények teljesítésének rendjérol az alábbi szabályzatot adom ki:

ÁLTALÁNOS RENDELKEZÉSEK

A szabályzat célja, hatálya

1. Jelen szabályzat célja, hogy meghatározza a közérdeku és a közérdekbol nyilvános adatok megismerésére irányuló igények teljesítésnek rendjét, az adatszolgáltatásért felelosek körét, biztosítva ezzel a közérdeku adatok és a közérdekbol nyilvános adatok megismerhetoségét, valamint az információs és önrendelkezési jogról és az információszabadságról szóló 2011. évi CXII. törvény (a továbbiakban: Infotv.) jogszeru végrehajtását. Cél továbbá az adatigénylések gyors teljesítése és ezzel a lakosság tájékoztatásának elosegítése.

2. Jelen szabályzat szervi hatálya kiterjed Hajdúdorog Város Önkormányzatára és szerveire (a továbbiakban: Hivatal).

3. Jelen szabályzat személyi hatálya kiterjed a Hivatal valamennyi köztisztviselojére, munkavállalójára, valamint az eseti jelleggel munkavégzésre igénybe vett dolgozókra, akik közérdeku adatot vagy közérdekbol nyilvános adatot tartalmazó adatkezelést és adatfeldolgozást végeznek.

4. Jelen szabályzat tárgyi hatálya kiterjed megjelenési formájától (automatizált vagy manuális) függetlenül a Hivatal által folytatott adatkezelések teljes körét érinto közérdeku, vagy közérdekbol nyilvános adatokra.

Értelmezo rendelkezések:

1. Jelen szabályzat alkalmazása során az értelmezo rendelkezések tekintetében az Infotv. 3. §-a az irányadó.

II.

KÖZÉRDEKU ADATOK ÉS KÖZÉRDEKBOL NYILVÁNOS ADATOK MEGISMERÉSÉRE IRÁNYULÓ ADATIGÉNYLÉS

Közérdeku adatok és közérdekbol nyilvános adatok megismerésére irányuló igények benyújtása

1. A közérdeku adat megismerésére irányuló igénynek az adatot kezelo közfeladatot ellátó szerv az igény beérkezését követo legrövidebb ido alatt, legfeljebb azonban 15 napon belül tesz eleget.

2. Az adatigénylésnek az adatot kezelo közfeladatot ellátó szerv nem köteles eleget tenni, ha
- közérdekbol nyilvános adatnak nem minosülo személyes adatokra vonatkozik,
- a minosített adat védelmérol szóló törvény szerinti minosített adatokra vonatkozik,
- döntés megalapozását szolgáló adatra vonatkozik,
- átfogó számlaszintu, illetve tételes ellenorzésre feljogosított szervek hatáskörébe tartozó számlaszintu adatokra vonatkozik,
- nem áll rendelkezésre az adott adat,
- az azonos adatigénylo által egy éven belül benyújtott, azonos adatkörre irányuló adatigényléssel megegyezik, feltéve, hogy az azonos adatkörbe tartozó adatokban változás nem állt be,
- az adatigénylo nem adja meg nevét, nem természetes személy adatigénylo esetén megnevezését, valamint azt az elérhetoséget, amelyen számára az adatigényléssel kapcsolatos bármely tájékoztatás és értesítés megadható,
- a jelentos terjedelmu adatszolgáltatás teljesítésére megállapított költségtérítés összegérol szóló tájékoztatást követoen az adatigénylo nem, vagy nem határidoben nyilatkozik,
- valamint, ha a költségtérítést az adatigénylo határidoben nem fizeti meg.

3. Az adatszolgáltatás korlátozható:
- jogszabályban meghatározott érdekbol (honvédelmi, nemzetbiztonsági, környezet- vagy természetvédelmi, központi pénzügyi vagy devizapolitikai érdekbol, buncselekmények üldözése vagy megelozése érdekében, külügyi kapcsolatokra, nemzetközi szervezetekkel való kapcsolatokra, bírósági vagy közigazgatási hatósági eljárásra tekintettel),
- ha olyan adatokhoz - így különösen a védett ismerethez - való hozzáférést eredményez, amelyek megismerése az üzleti tevékenység végzése szempontjából aránytalan sérelmet okozna az Adatkezelovel szerzodéses jogviszonyban álló szerveknek, személyeknek,
- az Európai Unió jelentos pénzügyi- vagy gazdaságpolitikai érdekére tekintettel,
- számlaszintu adatok esetén meghatározott adatszolgáltatás körében,
- az Adatkezelo azon alkalmazottainak adatai tekintetében, akiknek tevékenysége nem kapcsolódik közvetlenül az Adatkezelo közfeladatainak ellátásához,
- amennyiben az adatigénylo felhívás ellenére nem pontosítja adatigényét.

4. Ha az adatigénylés jelentos terjedelmu, illetve nagyszámú adatra vonatkozik, vagy az adatigénylés teljesítése a közfeladatot ellátó szerv alaptevékenységének ellátásához szükséges munkaeroforrás aránytalan mértéku igénybevételével jár, az 1. pontban meghatározott határido egy alkalommal 15 nappal meghosszabbítható. Errol az igénylot az igény beérkezését követo 15 napon belül tájékoztatni kell.

5. Ha a közérdeku adatot tartalmazó dokumentum az igénylo által meg nem ismerheto adatot is tartalmaz, a másolaton a meg nem ismerheto adatot felismerhetetlenné kell tenni.

6. Az adatigénylésnek közértheto formában és amennyiben ezt az adatot kezelo közfeladatot ellátó szerv aránytalan nehézség nélkül teljesíteni képes az igénylo által kívánt formában, illetve módon kell eleget tenni. Ha a kért adatot korábban már elektronikus formában nyilvánosságra hozták, az igény teljesítheto az adatot tartalmazó nyilvános forrás megjelölésével is. Az adatigénylést nem lehet elutasítani arra való hivatkozással, hogy annak közértheto formában nem lehet eleget tenni.

7. Az igény teljesítésének megtagadásáról, annak indokaival, valamint az igénylot e törvény alapján megilleto jogorvoslati lehetoségekrol való tájékoztatással együtt, az igény beérkezését követo 15 napon belül írásban vagy - ha az igényben elektronikus levelezési címét közölte - elektronikus levélben értesíteni kell az igénylot. Az elutasított kérelmekrol, valamint az elutasítások indokairól az adatkezelo nyilvántartást vezet, és az abban foglaltakról minden évben január 31-éig tájékoztatja a Hatóságot.

8. A közérdeku adat megismerése iránti igény teljesítése nem tagadható meg azért, mert a nem magyar anyanyelvu igénylo az igényét anyanyelvén vagy az általa értett más nyelven fogalmazza meg.

9. Az Adatkezelo neve: Hajdúdorog Város Önkormányzata
   Székhely: 4087 Hajdúdorog, Tokaji út 4.
   Adószám: 15728520-2-09
    Elérhetoség: 0652/572-137, onkormanyzat@hajdudorog.hu
   Képviselo: Horváth Zoltán polgármester
   Képviselo elérhetosége: 0652/572-135, jegyzo@hajdudorog.hu
    Adatvédelmi tisztviselo neve: Dr. Olajos József
    Adatvédelmi tisztviselo címe: 4400 Nyíregyháza, Fürj u. 53.
    Adatvédelmi tisztviselo e mail cím: info@drolajosjozsef.hu
    Adatvédelmi tisztviselo telefonszám: +36 (30) 817 17 - 41

III.

AZ ADATIGÉNYLÉS TELJESÍTÉSÉNEK RENDJE

1. A közérdeku adat megismerése iránt eloterjesztett, szóban bejelentett igényt - tartalmának pontos rögzítésével - haladéktalanul írásba kell foglalnia azon intézményi egység vezetojének, ahol azt eloterjesztették.

2. Az Adatkezelohöz bármely módon érkezett közérdekuadat-igénylés tényérol a jegyzot, a polgármestert és az adatvédelmi tisztviselot haladéktalanul tájékoztatni kell. Írásos vagy elektronikus adatigénylés esetén az adatigénylést tartalmazó dokumentumot számukra meg kell küldeni. Szóban bejelentett adatigénylés esetén az érintett intézményi egység által írásba foglalt adatigénylést meg kell küldeni.

3. A közérdeku adatigényléssel kapcsolatos feladatok végrehajtása az Adatkezelo hivatalvezetovezetojének (mint felelos vezeto), a mindenkori jegyzonek (vagy az általa ezzel a feladattal megbízott tisztviselonek) a feladtakörébe tartozik. A jegyzo a személyes adatok védelme érdekében egyeztet az adatvédelmi tisztviselovel, valamint a közérdeku adatigényléssel kapcsolatos tevékenységérol, a közérdeku adatok szolgáltatásának tartalmáról az adatok megküldését megelozoen konzultál a polgármesterrel.

4. Az Adatkezelo (e tekintetben a jegyzo) az igény kézhezvételét követoen megvizsgálja a beérkezo igényt, és dönt arról, hogy:

a megkeresés közérdeku adatigénylésnek minosül-e, valamint
az igény teljesítésének, vagy a teljesítés korlátozásának van-e jogszabályi vagy egyéb akadálya,
a kért adat tekintetében adatkezelonek minosül-e,
az igényelt adatok pontosan beazonosíthatók-e,
megtalálhatók-e a honlapon,
az adatszolgáltatás teljesítésének van-e költségkihatása.

5. Az igény 4. bekezdés szerinti vizsgálatát követoen az Adatkezelo érintett szervezeti egységének feladat- és hatáskörébe tartozó közérdeku adatigények teljesítése érdekében az igény kézhezvételét követo leheto legrövidebb idon belül felveszi a kapcsolatot az adatigényléssel érintett szervezeti egység vezetojével.

6. Az adatigénylés teljesítésével érintett szervezeti egység vezetojével megvizsgálja az adatigénylést, és az alábbi esetekben haladéktalanul tájékoztatja a jegyzot/polgármestert:

az adatigénylés nem egyértelmu, annak pontosítása szükséges,
az adatigénylés jelentos terjedelmu, illetve nagyszámú adatra vonatkozik, vagy az adatigénylés teljesítése a szervezeti egység alaptevékenységének ellátásához szükséges munkaeroforrás aránytalan mértéku igénybevételével jár, ezáltal a teljesítéshez a határido hosszabbítása szükséges,
az adatigénylés teljesítésére költségtérítés megállapítása szükséges, a költségtérítés mértékének közlésével,
az adatigénylés jelentos terjedelmu, illetve nagyszámú adatra vonatkozik, vagy az adatigénylés teljesítése a szervezeti egység alaptevékenységének ellátásához szükséges munkaeroforrás aránytalan mértéku igénybevételével jár, ezáltal felmerülnek az adatigénylés teljesítésének a másolatkészítést nem igénylo lehetoségei, az egyéb lehetoségek közlésével,
az adatigénylés nem teljesítheto, annak indokai közlésével,
az adatigénylés teljesítésével kapcsolatban további jogi állásfoglalás szükséges.

7. Adatkezelo az adatigénylést - amennyiben nem merül fel az adatigénylés teljesítésével kapcsolatos akadály - a megjelölt határidoben belül köteles teljesíteni.

8. Ha a közérdekuadat-igénylés teljesítésére a közérdeku adatot tartalmazó iratba történo betekintés útján kerül sor, annak végrehajtását felelos vezetoként a jegyzo szervezi meg azon szervezeti egység vezetojének bevonásával, akinek a kérdéses adat a birtokában van. A betekintés a jegyzo (vagy az általa erre a feladatra kijelölt tisztviselo) személyes részvételével történik, aki a betekintés engedélyezése elott az érintett adatok közérdeku jellegét felülvizsgálja.

9. A 8. pont szerinti adatkérés teljesítésének az minosül, amikor az adatszolgáltatás, az adatszolgáltatással érintett szervezeti egység vezetojének és a közadatkéronek írásos nyilatkozatával megtörténik. Egyéb, írásos közadatszolgáltatás esetén teljesítésnek a jegyzo által igazoltan megküldött információ számít. Az így kiállított igazolás tartalmazza: az adatátadás idopontját, címzettjét, az átadott közadat tartalmát (röviden), a közadat kérés idopontját (amelyre az adatátadás irányult) és az adatkéro nevét. Amennyiben az adatkérés teljesítése költségtérítéssel járt, akkor azt az információt is tartalmazza, hogy a költségtérítési igény (számlázva) közölve lett. Az így elkészített igazolást adatkezelo nyilvántartásba veszi, és 10 évig megorzi.

10. A jogszabályban meghatározott közérdeku adatszolgáltatási határidok betartását minden adatigénylési esetben az intézmény vezetoje (e tekintetben a jegyzo) köteles ellenorizni.

11. Az intézménybe érkezo, közérdeku adatok rendelkezésre bocsátására irányuló kérelmeket az intézmény irattárában 'közérdeku adat igénylése' bejegyzéssel kell elhelyezni.

12. Az intézménybe érkezo közérdeku adatigényléseket lehetoleg elektronikus úton kell teljesíteni.

IV.

KÖLTSÉGTÉRÍTÉS MEGÁLLAPÍTÁSA, MÉRTÉKE, MEGFIZETÉSÉNEK MÓDJA

1. Az adatigénylés teljesítéséért - az azzal kapcsolatban felmerült költség mértékéig terjedoen - a közérdeku adat iránti igény teljesítéséért megállapítható költségtérítés mértékérol szóló 301/2016. (IX. 30.) Korm. rendeletben meghatározott és az Önköltség számítás rendje szerint kiszámított költségtérítés állapítható meg, amelynek összegérol az adatigénylot az adatigény teljesítését megelozoen tájékoztatni kell. A költségtérítés mértékét az adatigénylés teljesítésével érintett szervezeti egység állapítja meg.

2. Az Adatkezelo azon adatigényléseket, melyek eloállítási költsége nem haladja meg a nettó 4000,-Ft összköltséget, térítésmentesen teljesíti. Az 5080,-Ft összköltséget meghaladó adatigénylések esetén az Adatkezelo fenntartja a jogot, hogy az adatigénylés teljesítéséért - az azzal kapcsolatban felmerült költség mértékéig terjedoen - költségtérítést állapítson meg (a költségtérítés mértékét az adatigénylés teljesítésével érintett szervezeti egység a teljesítéshez szükséges igazolt költségráfordítása -önköltségszámítás- arányában határozza meg) az alábbi tartalommal:

az igényelt adatokat tartalmazó adathordozó költsége,
az igényelt adatokat tartalmazó adathordozó az igénylo részére történo kézbesítésének költsége,
ha az adatigénylés teljesítése az Adatkezelo alaptevékenységének ellátásához szükséges munkaeroforrás aránytalan mértéku igénybevételével jár, az adatigénylés teljesítésével összefüggo munkaero-ráfordítás költsége.

3. Az Adatkezelo az igény beérkezését követo 15 napon belül tájékoztatja az adatkérot ajánlat formájában:

arról, hogy az adatigénylés teljesítése a közfeladatot ellátó szerv alaptevékenységének ellátásához szükséges munkaeroforrás aránytalan mértéku igénybevételével jár;
arról, hogy a másolatként igényelt dokumentum vagy dokumentumrész jelentos terjedelmu;
a költségtérítés mértékérol, a díjfizetés módjáról és határidejérol, valamint amennyiben nem áll adatkezelo rendelkezésére a számlázáshoz szükséges adatok pótlásáról
az adatkérés teljesítésének a másolatkészítést nem igénylo lehetoségeirol.

Ha a költségtérítés összege meghaladja az 5.080 Ft-ot, akkor a költségtérítést elore kell megfizetnie az adatigénylonek.

4. Az adatigénylo a kapott tájékoztatás kézhezvételét követo 30 napon belül nyilatkozik arról, hogy az adatigénylését fenntartja-e vagy módosított adatigénylést nyújt be. A tájékoztatás megtételétol az adatigénylo nyilatkozatának az adatkezelohöz való beérkezéséig terjedo idotartam az adatigénylés teljesítésére rendelkezésre álló határidobe nem számít bele. Ha az adatigénylo az igényét fenntartja, a költségtérítést az Adatkezelo által megállapított, legalább 15 napos határidoben köteles az Adatkezelo részére megfizetni.

5. Amennyiben az igénylo a költségtérítés megfizetését elutasítja, az igény teljesítése megtagadható.

6. Ha az adatigénylés teljesítése az Adatkezelo alaptevékenységének ellátásához szükséges munkaeroforrás aránytalan mértéku igénybevételével jár, vagy az a dokumentum vagy dokumentumrész, amelyrol az igénylo másolatot igényelt, jelentos terjedelmu, illetve a költségtérítés mértéke meghaladja a kormányrendeletben meghatározott összeget, az adatigénylést a költségtérítésnek az igénylo általi megfizetését követo 15 napon belül kell teljesíteni.

7. A költségtérítést az Adatkezelo által kiállított számla alapján átutalással kell teljesíteni. A befizetésen minden esetben fel kell tüntetni az adatkéro nevét, címét és a befizetés jogcímét, továbbá az elolegszámla azonosítószámát. Az Adatkezelo által megküldött elolegszámlát 15 napon belül kell teljesíteni, amennyiben az igénylo az eloírt fizetési határidon belül nem egyenlíti ki a számlát, az Adatkezelo az adatigénylést nem teljesíti.

8. Amennyiben az elore megfizetett összeg nagyobb, mint az adatigénylés teljesítésével ténylegesen kifizetett összeg (hiszen pontosan csak a munka elvégzését követoen számítható ki), a különbözetet az Adatkezelo visszatéríti.

9. Az Adatkezelo részére történo adatigénylés teljesítését az alábbi bankszámlaszára kérjük.
            Belföldi utalás esetén:
            Bank:
            Számlaszám:
            Külföldrol történo utalás esetén:
            IBAN szám:

10. Díjak

a. másolatkészítés díjai:

i. papír alapon nyújtott színes másolat esetén

1. A4 lapméretben: 140,- Ft+ÁFA/oldal

2. A3 lapméretben 250,- Ft+ÁFA/oldal

ii. papír alapon nyújtott fekete-fehér másolat esetén

1. A4 lapméretben: 14,- Ft+ÁFA/oldal

2. A3 lapméretben 28,- Ft+ÁFA/oldal

b. Amennyiben közérdeku adat iránti igényt azzal nyújtanak be, hogy annak teljesítését digitális formában, adathordozón úton kérik, az alábbi költségtérítés díj számolható fel:

i. Pendrive 5000,- Ft + ÁFA/ FONTOS: az adatkéro által felajánlott pendrive-ot vírusvédelmi okból soha (!) nem fogadunk el, helyette mi adunk neki újat a kért adatokkal feltöltve.

c. Az igényelt adatokat tartalmazó adathordozó az igénylo részére történo kézbesítésének költsége:

i. A kézbesítés költsége a hivatalos iratokra vonatkozó postai díjak alapján kerül megállapításra.

d. Az adatigénylés teljesítésével összefüggo munkaero-ráfordítás költsége

i. Amennyiben közérdeku adat iránti igény adatbázisokban történo lekérdezéssel teljesítheto, úgy a ráfordítási idot figyelembe véve az alábbi költségtérítés díj számolható fel:

1. Adat eloállítási díj = összes ráfordítási ido (óra)* rezsi költség (Ft/óra)

2. Összes ráfordítási ido: az adat eloállításban résztvevok számának (fo) és a ráfordítási ido (óra) szorzata.

3. Rezsi költség: az átlagos havi járulékokkal terhelt bruttó átlagbér/ a havi munkaórák száma, ahol

a. bruttó átlagbér = alkalmazott, munkavállaló részére az elozo évben ténylegesen kifizetett személyi juttatások összegeinek átlaga, a munkáltatót terhelo járulékokkal és adókkal számítva

b. havi munkaórák száma: 176 óra

ii. Az adatigénylés teljesítésével összefüggo munkaero-ráfordítás költségeként legfeljebb óránként 4.400 Ft veheto figyelembe.

A KÖZÉRDEKU ADAT MEGISMERÉSE IRÁNTI IGÉNY ELUTASÍTÁSA

Amennyiben az igény nem teljesítheto, az Adatkezelo az igény teljesítésének megtagadásáról, annak indokaival, valamint az igénylot a törvény alapján megilleto jogorvoslati lehetoségekrol való tájékoztatással együtt, 8 napon belül írásban vagy ha az igényben elektronikus levelezési címét közölte elektronikus levélben értesíti az igénylot.

Az elutasított közadatkérésrol adatkezelo nyilvántartást vezet, melyet adott évet követo január hónap végéig megküld a Nemzeti Adatvédelmi és Információszabadság Hatóság (NAIH) részére. (2011. évi CXII. tv. alapján)

VI.

JOGORVOSLATOK

Az igénylo az Adatkezelo eljárása miatt a Nemzeti Adatvédelmi és Információszabadság Hatósághoz fordulhat. Az igénylo a közérdeku adat megismerésére vonatkozó igény elutasítása vagy a teljesítésre nyitva álló, vagy az Adatkezelo által meghosszabbított határido eredménytelen eltelte esetén, valamint ha a költségtérítést nem fizette meg a másolat készítéséért megállapított költségtérítés összegének felülvizsgálata érdekében bírósághoz fordulhat.

A pert az igény elutasításának közlésétol, a határido eredménytelen elteltétol, illetve a költségtérítés megfizetésére vonatkozó határido lejártától számított harminc napon belül kell megindítani az Adatkezelo ellen.

Ha az igény elutasítása, nem teljesítése vagy a másolat készítéséért megállapított költségtérítés összege miatt az igénylo a Hatóság vizsgálatának kezdeményezése érdekében a Hatóságnál bejelentést tesz, a pert a bejelentés érdemi vizsgálatának elutasításáról, a vizsgálat megszüntetésérol, lezárásáról szóló vagy a Hatóság értesítésének kézhezvételét követo harminc napon belül lehet megindítani. A perindításra rendelkezésre álló határido elmulasztása esetén igazolásnak van helye.

A megtagadás jogszeruségét és a megtagadás indokait, illetve a másolat készítéséért megállapított költségtérítés összegének megalapozottságát az adatkezelonek kell bizonyítania. A perben fél lehet az is, akinek egyébként nincs perbeli jogképessége. A perbe a Hatóság az igénylo pernyertessége érdekében beavatkozhat.

A helyi bíróság hatáskörébe tartozó ügyekben a megyei bíróság székhelyén lévo helyi bíróság jár el. A bíróság illetékességét az alperes közfeladatot ellátó szerv székhelye alapítja meg.

A bíróság soron kívül jár el, ha a bíróság a közérdeku adat igénylésére irányuló kérelemnek helyt ad, határozatában az adatkezelot a kért közérdeku adat közlésére kötelezi. A bíróság a másolat készítéséért megállapított költségtérítés összegét megváltoztathatja, vagy a közfeladatot ellátó szervet a költségtérítés összegének megállapítása tekintetében új eljárásra kötelezheti.

VII.

A SZABÁLYZAT HATÁLYBA LÉPÉSE

Jelen szabályzat 2022. december 31. napján lép hatályba és visszavonásig érvényes.

Kelt: Hajdúdorog, 2022. december 20.

Horváth Zoltán

polgármester